“十五五”开局之年，也是横琴粤澳深度合作区第二阶段建设的关键节点，随着“中国服务”上升为国家战略，澳琴文旅产业迎来融合发展、能级跃升的全新机遇。近日，在广东珠海举行的第十五届中国饭店文化节期间，横琴粤澳深度合作区经济发展局局长吴创伟接受央视网专访，系统阐述了合作区在高质量发展背景下，推动澳琴文旅深度融合、赋能“中国服务”国际化发展的战略布局与实践路径。
提问：当前，合作区正在加快推动国际休闲旅游岛创建世界级旅游度假区。请问吴局长，在服务澳门经济适度多元发展、促进澳琴文旅产业深度融合方面，合作区主要开展了哪些重点工作？ 吴创伟：2026年是“十五五”规划开局之年，也是合作区第二阶段建设的关键节点。我们始终紧紧围绕“促进澳门经济适度多元发展”这一初心，全力推进横琴国际休闲旅游岛创建世界级旅游度假区各项工作。一是构建完善制度体系。优化服务环境，承接澳门世界旅游休闲中心功能辐射。积极推进通关便利化、服务标准化等一系列制度创新，以“澳琴同城”为目标，推动两地文旅资源深度整合、各类要素自由流动，着力打破两地地域壁垒，共同打造具有国际影响力的旅游目的地，彰显“一国两制”实践的优越性和独特优势。二是全面提升款待能力，打造高品质旅游服务品牌。我们正加大投入，全面提升合作区的住宿、餐饮、娱乐等款待设施水平，引进和培育一批具有国际水准的旅游服务品牌，推动两地文旅发展实现同频共振、共生共荣。三是携手共拓国际市场，提升澳琴文旅国际竞争力。携手澳门，共同策划推广一系列具有影响力的旅游产品和活动，打造具有国际竞争力、影响力的世界级旅游度假区，为澳门经济适度多元发展注入持久动力。 提问：本届文化节聚焦品牌文化、创新文化、服务文化、餐饮文化四大内涵。我们看到，今年2月新修订的《横琴粤澳深度合作区文旅产业发展扶持办法》构建了“产业提质-业态丰富-服务升级”三位一体的扶持体系。
请问吴局长，在支持旅游企业品牌创建、澳琴文旅产品联动等方面，有哪些让企业切实受益、愿意投资落地的政策举措？经济发展局在推动政策落地、促进政企联动方面，有哪些创新机制与服务举措？ 吴创伟：今年2月新修订的《横琴粤澳深度合作区文旅产业发展扶持办法》，是落实合作区产业发展规划、精准赋能产业的核心政策，与本届文化节内涵高度契合，为澳琴文旅高质量发展提供坚实支撑。 在推动澳琴文旅联动上，我们积极推动两地资源互补、线路互通、市场共享，对联合开发跨境“一程多站”线路、举办文旅活动给予奖励。例如第十四届澳门国际旅博会上，我们组织横琴企业参展推广联游产品，有效拓宽了两地文旅市场的合作空间；充分用好“团进团出”政策，促进两地旅行社加强合作、客源互送，2025年横琴主要景区游客量1650万人次，同比增长9.78%，其中，澳琴联游贡献尤为突出，充分体现了两地文旅融合的强大活力。 在加大扶持力度方面，文旅政策紧扣合作区第二阶段建设目标任务，突破原有框架，适度下调了多项申报标准，从扩大受众面、增加激励、简化流程三方面激活市场，通过品牌落地、产品联动、活动协同等方式，推动文旅产业向品牌化、专业化、国际化升级。例如支持文旅企业品牌创建方面，我们分层精准扶持，对获评国、省级旅游品牌的企业给予最高数百万元奖励，补贴企业文创研发和品牌推广；同时，定向支持澳门文旅、特色餐饮品牌入驻，通过租金减免、装修补贴降低落地成本，助力澳门品牌在横琴扎根生长、发展壮大。 在政策体系方面，合作区出台了文旅会展产业扶持、“商改酒”专项支持、企业及人才税收双15政策、支持人才发展等一系列精准政策。我们坚持“企业需求为导向、政策落实为核心”，推行“政策直达+精准服务”机制，通过优化营商环境，联同澳门吸纳优质企业及人才落户澳琴两地。
提问：会展业是拉动饭店住宿需求的重要引擎。横琴正积极探索“澳门引流、横琴承载”的澳琴会展联动模式。请问吴局长，在您看来，这一模式如何具体运作？从您的一线观察来看，这一模式对横琴的饭店住宿业带来了哪些实实在在的拉动效应？未来在吸引更多品牌会展活动落地、进一步激活饭店需求方面，经济发展局还有哪些布局与规划？ 吴创伟：会展业是拉动饭店住宿消费增长的重要引擎。我们推行“澳门引流、横琴承载”模式，核心就是依托澳琴各自优势，实现优势互补、协同共赢，这也是我们落实合作区文旅会展商贸产业发展部署要求的具体实践。 目前，合作区正着力构建“一会展两地”协同机制：澳门拥有成熟的国际会展经验和一流的服务设施，重点面向全球招引客商、打响会展品牌；而横琴拥有空间载体、政策叠加和区位枢纽优势，有效承接会展延伸环节，为各类活动提供充足的住宿、餐饮等综合配套保障。2025年，澳琴已成功举办多场“一会展两地”品牌活动，形成了可复制、可推广的成熟运作模式。 从实际运行效果来看，这一模式对横琴饭店住宿业的拉动效应非常明显。2025年，横琴口岸年度出入境客流总量突破3000万人次，同比增长32.9%。“团进团出、多次往返澳琴”政策实施以来至2025年底，累计组织超过2.7万个“澳琴旅游团”，吸引游客超11万人次，参团团数和人次较政策实施初期增长超5倍，有效促进澳琴游客互送和“一程多站”联游发展，直接带动区域住宿需求持续提升。此外，合作区通过商改酒相关政策措施，已改造完成部分商业楼宇且已投入营业，发挥酒店业在促进消费、拉动经济增长等方面的积极作用。截至目前，合作区已投入运营的酒店超40家，总客房数超1万间，可充分保障各类会展及旅游活动住宿需求，为“一会展两地”模式持续落地夯实了基础。 提问：2026年全国两会将“中国服务”提升至国家战略高度。请问吴局长，在推动“中国服务”与横琴文旅资源深度融合、打造具有国际竞争力的文旅服务品牌方面，合作区有哪些核心优势与未来规划？ 吴创伟：在推动“中国服务”与文旅资源融合、打造国际品牌方面，横琴主要有以下几方面的优势：一是独特的制度优势。横琴拥有全国唯一的粤澳共商共建共管共享体制机制，是推动“中国服务”与文旅资源深度融合的制度保障。我们始终坚守“一国”之本、善用“两制”之利，积极推动粤澳两地文旅服务标准互认、专业人才互通。澳门特区政府正加快在合作区建设澳琴国际教育大学城，届时澳门高校将在横琴跨境延伸办学，为合作区产业发展输送和培育更多专业人才资源。二是丰富的文旅资源。经过多年的建设与发展，横琴已构建起特色鲜明、多元融合的文旅产品体系，并倡导中国式度假理念，为“中国服务”赋能文旅提供了广阔的实践舞台。我们拥有长隆旅游度假区、中医药展馆等一批知名文旅项目。其中，横琴长隆旅游度假区连续多年位列全球主题公园前十，2024年被评为国家级旅游度假区；星乐度露营小镇作为国内首个中国房车露营旅游示范基地、广东省首个休闲露营地国家标准试点营地，以“露营+”为核心打造了全龄段休闲旅游目的地；丽新创新方、香洲埠文化院街等一批港澳资本投资的文旅项目陆续建成运营，逐步构建起以主题乐园、生态休闲、跨境联动为特色的文旅产品体系，为横琴打造国际文旅服务品牌奠定了坚实基础。三是优越的区位红利。横琴地处大湾区核心，与澳门一水之隔，依托交通枢纽便捷对接全球，是展示“中国服务”的重要窗口。
2025年，经横琴口岸出入境的外国旅客超45万人次，同比大幅增长84.8%，彰显开放成效，这一数据也充分彰显了横琴的开放活力和国际吸引力。随着横琴通关优势功能逐步凸显，为我们吸引全球游客、推动文旅服务国际化提供了便利条件。 因此，立足“十五五”新起点，我们将围绕“中国服务”国家战略，朝着打造具有国际竞争力的文旅服务品牌目标，积极推动“中国服务”与横琴文旅资源深度融合，让“澳琴文旅”成为“中国服务”走向世界的重要名片。
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